и не нужно забывать еще об одном факторе. Если руководствоваться ТОЛЬКО ценой - мы будем покупать ТОЛЬКО китайского производства компьютеры, телевизоры, материалы. Чиновник, ставящий преграду, некачественному товару УЖЕ ДОЛЖЕН нарушить закон, должен схитрить, "заточить" конкурс, а это , в свою очередь, уже повод для него оправдать себя, искать способы компенсировать свои хлопоты из казны))) Существует практика, когда сотрудников коммерческих структур премируют до 70% от сэкономленных для предприятия средств, при этом такой сотрудник несет материальную ответственность при недобросовестных поставках. Подобная практика в госструктурах могла б как то урегулировать ситуацию, однако, вряд ли население поймет и будет это, как обычно "узаконенной взяткой", а не попыткой рационального решения вопроса.

дубинка ФЗ-94 давно повернулась в другую сторону - от дурацких правил страдает заказчик. неспособный оградить себя от гопоты в бизнесе. Крупные участники, способные нести ответственность по контрактам не мучаются блуднями с откатами, поскольку пальцев одной руки хватит что б их всех пересчитать и договариваются они друг с другом, а не с заказчиком. А вот мелочь (мероприятия до 5 миллионов) - это головная боль для заказчика, поскольку лезут в аукционы компании "без штанов", выигрывают за счет жестокого демпинга, зачастую даже не прочитав условий выполнения контракта. Из своего опыта могу сказать, что в нашем славном городе таких огроменное количество. Пара случаев из жизни:
1. небольшая котировка, ремонт помещений. Заказчик подходит к вопросу трепетно, мониторит цены, тщательно просчитывает все, хозяйственник на объекте радеет за деньги своей небогатой бюджетной конторки, уже на этапе ознакомления знакомит каждого очень подробно с тем, какие объемы работ необходимо сделать, из каких материалов, в какие сроки, уведомляет где "подводные камни" и с какими сложностями придется столкнуться. Котировка. Все участники примерно в одной ценовой категории - разница в 2-3 тысячи на миллион, адекватные в общем. И один - ИДИОТ. "ИП рога и копыта", заявляет цену в ТРИ раза ниже остальных. Денег хватает с трудом только на закуп материалов, работы выполнять не на что. После того как эту конторку объявляют победителем, двое "руководителей" на крыльце учреждения практически дерутся из за того, что выполнить работы они не в состоянии и сами не знают на кой черт участвовали. В итоге ремонт тянется вместо месяца почти полгода, из третьесортных стройматериалов, делают его алкаши-халтурщики. БЕДА. Случай второй: То же самое, с той лишь разницей, что сумму кмпания называет всегда ровно в ДВА раза ниже начальной цены контракта. Выигрывает ВСЕ работы и поставки. Хитрость в том, что аванс с каждого следующего контракта тратится на закрытие недоработок по предыдущему. В такой ситуации заказчику просто невыгодно расставаться с подрядчиком и денежный поток не прекращается какое то время. Однако качество работ ниже плинтуса, сроки ВСЕГДА сорваны, расставание с подрядчиком - всегда болезненное. Третий случай: подрядчик берет все по половине начальной стоимости, нанимает субподрядчика, а в договоре прописывает что расчет производится "по факту переччисления средств Заказчиком". В условиях же госконтракта всегда "оплата в 4 квартале" стоит, таким образом подрядчик выполняет работы силами и ресурсами своих субчиков, коих меняет достаточно часто. а страдает как всегда заказчик. мдя...