! В последний час ! Воровство при строительстве корпуса областной клинической больницы как эффективный менеджмент путинских управленцев (ред)
В 2009 году для окончания строительства Архангельской
областной больницы без конкурса был выбран «единственный поставщик» (по сложной
схеме), а из бюджета было выделено 1,65 млрд рублей. По экспертной оценке,
только по четырем объектам завышение стоимости строительно-монтажных работ
составило более 30%. Строительство продолжается ...
Строительство больницы началось в далеком 1991 г. Больницу пытались
достроить 4 губернатора. И если с 90-ми годами все более-менее понятно: страна
в разрухе, денег нет, не до новых больниц, то возобновление строительства с 2003 г. заслуживает отдельного
внимания.
При губернаторе Ефремове А.А. строительство больницы встало
после того, как администрация области под свои гарантии взяла кредит у
венгерского банка. Целесообразность этого решения мне непонятна, но в итоге
появилось 2 генподрядчика: один – от госзаказчика строил больницу, но денег за
это не получал, второй – от венгров ничего не строил, но был с деньгами. Совсем
неудивительно, что в итоге первый генподрядчик оказался на грани банкротства, в
2004 г.
строительство больницы было заморожено. А бюджет области до сих пор выплачивает
по 90 млн руб. в счет погашения того самого кредита. Согласно отчету о
состоянии госдолга Архангельской области на конец 2010 г. непогашенные
обязательства по кредиту – 442,7 млн руб.
Но вот, появился новый губернатор Илья Филиппович Михальчук
, который пообещал, во что бы то ни стало построить больницу. По словам
Михальчука, «долгострой» реально завершить за полтора года. Чтобы уложиться в
этот срок, работы на корпусе должны вестись в круглосуточном режиме и при условии
занятости на строительстве нескольких подрядчиков.
На завершение строительства больницы из федерального и
регионального бюджетов были выделены средства в размере 1,653 млрд руб. В конце
ноября 2009 г.
был проведен открытый аукцион на завершение строительных работ по больнице. На
него заявились 3 компании.
А теперь внимание!!! При подаче документов на аукцион
компании обязаны были перечислить заказчику ооочень немаленький размер
обеспечения заявки на участие – 82,5 млн рублей (т.е. просто перевести деньги
на счет заказчика), и предоставить обеспечение исполнения контракта – 496 млн
руб. Все три компании это требование выполнили. Но … Все заявки были отклонены
по причине отсутствия у всех трех одного и того же очень простого документа –
копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Согласитесь, приложить копию разрешения гораздо проще, чем
найти и временно вывести из оборота компании 82 млн руб. и получить банковскую
гарантию на полмиллиарда. Но, все три компании, перечислив огромный залог,
вдруг … как будто сговорившись… забыли доложить 1 простой документ в заявку.
Если это простая оплошность и человеческий фактор (признаюсь, я даже
запереживал за сотрудников этих компаний, которые оформляли документы для
аукциона), если же это не оплошность, тогда…эксперты назвали бы такую ситуацию
сговором.
События развивались стремительно:
После признания аукциона несостоявшимся, заказчик
расстроился и решил самостоятельно найти исполнителя.
Повезло. На контракт стоимостью в 1,651 млрд рублей
подрядчик находится за несколько рабочих дней, при этом не из Архангельска, а
из далекой Мордовии, никогда ранее в
Архангельске ничего не строивший и не имеющий собственной серьезной
материально-технической базы в области.
В решении вопросов по заключению контракта с единственным
поставщиком (т.е. без конкурсных процедур) активно содействует Департамент по
конкурентной политике Архангельской области и его руководитель - Бубякин Борис
Никифорович, который до переезда в Архангельск возглавлял Контрольный комитет
Госсобрания Якутии, где в тот момент мэром Якутска был нынешний губернатор
Архангельской области Илья Михальчук.
Госконтракт на завершение строительства больницы был
заключен 15 декабря 2009 г.
с ОАО Трест «Мордовпромстрой» . В тот же день «Мордовпромстрой» заключает
договор подряда с ООО «Промстроймонтаж», по которому подрядчик обязуется
платить генподрядчику 5% от стоимости выполненных работ. Официально это было
названо «возмещение затрат за услуги генподряда». Т.е. фактически просто так за
оформление и «нужные согласования» документов, «Мордовпромстрой» получает 85
млн руб.
А теперь все наше внимание переключаем на ООО
«Промстроймонтаж». Компания за 2010
г. четыре раза меняла юридический адрес (нынешний юр.
адрес - 129337 Москва, пр.Хибинский, д.14, корп.1); с 2009 г. четырежды
происходила смена директора.
Учредителем ООО «Промстроймонтаж» до апреля 2010 г. выступало ООО ГК
«Сармотекс» (кстати, оно же является и учредителем «Мордовпромстроя») В апреле 2010 г. (уже когда
«Промстроймонтаж» получил подряд на больницу) ГК «Сармотекс» передает 100 %
своей доли в УК некому гражданину Савинову К.Ю., который стал одновременно и
учредителем, и руководителем компании.
Как выяснилось, господин Савинов Константин Юрьевич является
видным российским бизнесменом. По данным СПАРК, он (либо его полные тезки)
входит в состав руководства и является учредителем более 100 компаний.
Еще одна подробность, которая навивает крайне грустные мысли
- ООО «Промстроймонтаж» по итогам 2009 г. является фактически банкротом. Уставной
капитал этой компании всего 10 000 руб. Это по нынешним меркам сущие копейки.
Разница между дебиторской и кредиторской задолженностью (т.е. между тем, что им
должны и что они должны) – около 39,9 млн руб., а это почти 400 000 % уставного
капитала компании. Валовая прибыль в минусе на 11,5 млн руб. Чистая прибыль в
минусе на 1 млн руб. И вдруг этой компании доверяют подряд на 1,651 млрд
руб.!!! Неожиданный ход.
При этом физически все работы по больнице выполняют местные
архангельские компании за очень скромные деньги.
Да, и вкусненькое на десерт:
Учитывая количество посредников, я предположил, что
изначально сметная стоимость работ (фактически цена государственного контракта)
была сильно завышена. Поскольку объект достаточно сложный и работы по нему
ведутся самые разные, мы попросили независимого оценщика нам в этом помочь. Я
обратился к председателю экспертного совета СРО «Деловой союз оценщиков»
Курепову Михаилом Михайловичу. Но, к сожалению, сведений приведенных в
техзадании было недостаточно для оценки объема работ. Так бы и застряли в
тупике, если бы ко мне не попала выкопировка из генплана больницы:
Экспертом была проведена оценка строительно-монтажных работ
4-х объектов больницы (терапевтического и 3-х блоков хирургического корпуса).
По смете, приложенной к государственному контракту, эти работы стоят 500,6 млн
руб. А вот результат независимой оценки:
Общая сумма превышения сметной стоимости по 4 объектам
областной больницы составляет более 155 млн руб. Т.е. как минимум сметная
стоимость работ завышена на 31%. К сожалению остальные позиции сметы по
открытой информации проверить невозможно.
Поздравляю удачливых бизнесменов из «Мордовпромстроя», а
строительному комплексу Архангельской области желаю более эффективных
руководителей.
О чем и напишу в контролирующие органы...
Подобные действия возможны только при согласованной работе
следующих организаций:
1) Государственный заказчик - Областное государственное
учреждение «Дирекция областного заказчика застройщика» (ныне - Государственное
бюджетное учреждение Архангельской области «Главное управление капитального
строительства»)
2) Уполномоченный орган, из под его пера вышло №21-04-2200
от 11.12.2009 «О согласовании возможности заключения государственного
контракта» - Департамент по конкурентной политике Архангельской области (ныне -
Агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской
области),
3) Орган, осуществляющий контроль за размещением госзаказа -
Архангельское УФАС России.
Аналитическая группа "Костунов и партнеры"
| 
